20 апреля Европейская комиссия подала законодательное предложение о безвизовом режиме для Украины. Теперь его должен одобрить Совет ЕС и Европарламент.
— Еврокомиссия признала, что Украина выполнила все технические критерии для визовой либерализации, — говорит эксперт по вопросам евроинтеграции Марьяна Кузьо, 29 лет. — Дальше должно быть голосование в Совете ЕС (часть двухпалатного законодательного органа Евросоюза, вторая часть — Европарламент. — ГПУ) и в Европарламенте. Последний должен окончательно дать добро на отмену виз.
Очередное заседание Совета состоится в июне. "За" должны проголосовать большинство членов ЕС (каждая страна имеет количество голосов, в соответствии с численностью населения; квалифицированное большинство — это 255 из 345 голосов из по меньшей мере 14 стран. — ГПУ). Нам важно не сделать после шага вперед два шага назад относительно реформ, нужных для безвизового режима. Нужно не давать странам ЕС политических оснований отказать Украине, потому что все технические требования мы выполнили.
Украина имеет в Европе сторонников и скептиков. Последние могут использовать политический кризис в стране, конфликт на Донбассе или миграционный кризис в Евросоюзе как повод нам отказать. Однако руководители ЕС не раз повторяли: ни война, ни миграционный кризис не станут преградой на пути к отмене визового режима. Даже референдум в Нидерландах не должен был бы стать этому помехой.
Что из событий в Украине могут использовать в качестве негативного фона в этом вопросе?
— Спекуляции об избрании генпрокурора, неэффективной работе Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции. Процессы с избранием руководителей этого агентства должны быть абсолютно прозрачными и понятными европейским правительственным чиновникам. Часть стран ЕС сомневаются, что Украина способна создать эффективные институты для борьбы с коррупцией. Должны убедить в противоположном.
Верховная Рада долгое время не могла отправить генпрокурора Виктора Шокина в отставку. До сих пор не избрали нового. В ЕС могут возникнуть вопросы к его отбору. Потому что это выглядит как управляемый процесс, а фигура, которая займет эту должность, — как политическая, а не профессиональная в своей сфере. Такие маневры в Евросоюзе могут воспринять негативно.
Однако Украина выполнила весь план действий для визовой либерализации. Провели много реформ, которые даже не начали бы, если бы не перспектива отмены виз. Поэтому имеем большие шансы на безвизовый режим.
Когда это может случиться?
— Голосование в Совете ЕС будет в июне, потом — голосование в Европарламенте. Практика Молдовы показывает: от голосования до фактического внедрения безвизового режима проходит три-четыре месяца. Поэтому речь где-то о середине или второй половине осени.
Какие будут условия для украинцев относительно въезда без виз в ЕС?
— Это краткосрочные поездки в страны Евросоюза — на срок до 90 дней в течение полугода. Безвизовый режим не дает права на официальное трудоустройство. Это фактически туристические и деловые поездки. Украинцы смогут ездить лишь при наличии биометрического паспорта. Иначе нужна будет виза, как теперь. Относительно документов для въезда, то пограничники имеют право спрашивать украинцев, с какой целью едут в ЕС. Могут просить показать документы, которые удостоверяют цель поездки и наличие средств для содержания себя во ее ходе.
С отменой виз может начаться массовая нелегальная трудовая миграция украинцев в Европу?
— Это сложно предсказать. Особенно учетывая экономические трудности в Украине и большое количество внутренне перемещенных лиц. Но практика других стран, в частности балканских и Молдовы, показывает: всплеска нелегальной миграции после отмены виз не происходит. Кто хотел легально или нелегально выехать из Украины, тот это давно сделал. Визовый режим никогда не сдерживал нелегальную миграцию. Этот инструмент останавливает лишь законопослушных граждан.
Украина добивалась безвизового режима больше пяти лет
Киев получил от ЕС "План действий по визовой либерализации" в ноябре 2010-го.
С января 2015 года украинцы получают биометрические загранпаспорта.
Последние "безвизовые законы" приняли в этом году. 18 февраля Верховная Рада поддержала законы об аресте и спецконфискации имущества, об обеспечении прозрачности и независимости антикоррупционной прокуратуры.
Дольше всего депутаты обсуждали закон об электронном декларировании. Приняли 16 февраля. Его раскритиковали в ЕС. Президент наложил вето. 15 марта закон приняли с изменениями.
2 
1
Комментарии
1