Международная комиссия независимых экспертов под руководством профессора из Вашингтона Андерса Ослунда и президента Центра экономического развития Александра Пасхавера подготовила программу действий "Предложения для Украины: 2010 год — время реформ".
— У нас нет танков, мы ничего не можем навязать власти, — говорит 64-летний Александр Пасхавер. — Но окружающие нас страны такие реформы уже осуществили. Это еще один фактор, который будет влиять на новую власть. В последние пять лет президентства Леонида Кучмы росла экономическая свобода, но уменьшалась политическая. А после 2004-го было все наоборот. Потому экономическое сообщество поняло, что власти нужно подавать сигналы, например эту программу.
После президентских выборов у Украины есть уникальная возможность провести реформы. Закладывать основу для постоянного экономического роста удобнее всего именно в первый год правления нового главы государства, потому что у него есть кредит доверия.
Кто должен заниматься реформами?
— При правительстве стоит создать новую структуру — комиссию по вопросам реформ под председательством специального вице-премьера. Комиссия будет иметь собственный бюджет для разработки и внедрения реформ. Ей нужно определиться с приоритетами. Мы предлагаем их 10, но самый главный — реформировать газовый сектор. Это наиболее непрозрачная часть экономики с полной монополизацией и высоким уровнем коррупции. Для этого достаточно разделить "Нефтегаз Украины" на отдельные компании, специализирующиеся на добыче, транспортировке и делении ресурсов, и вывести их на вновь созданный либерализованный газовый рынок. Саму же газотранспортную систему реконструировать и модернизировать.
Национальный банк следует сделать независимым от коммерческих и политических сил, доминирующих в его совете. И перестать принимать законы, в соответствие с которыми главный банк должен финансировать государственные расходы за счет своих будущих прибылей. Власть должна сдерживать текущую инфляцию в пределах 2–3 процентов и сбалансировать госбюджет.
А что делать с социальными льготами?
— Большинство так называемых профессиональных льгот следует пересмотреть и отменить. Вместо этого внедрить единую карточку социального страхования, а самым нуждающимся оказывать адресную помощь. В первую очередь нужно сократить слишком высокие расходы на пенсионное обеспечение, резко сузить возможности досрочного выхода на отдых. Минимальная государственная пенсия не может быть меньше прожиточного минимума, а люди должны получать соответственно заработанным вкладам. Пенсионный возраст зафиксировать на отметке 60 лет, а потом постепенно повысить к 65.
Власть должна сдерживать текущую инфляцию в пределах 2–3 процентов и сбалансировать госбюджет
Что еще следует реформировать?
— Правительственная комиссия должна была бы упростить предпринимательскую деятельность и написать современное коммерческое законодательство. Государство должно возобновить приватизацию путем открытой продажи, узаконить куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения, заключить соглашение об ассоциации с Европейским Союзом и принять закон "О доступе к публичной информации" — чтобы граждане знали обо всем, что происходит в государстве.
Эти мероприятия позволят улучшить эффективность государства, его социальной политики, достичь финансовой стабильности и предоставить предпринимателям свободу на рынке.
Это можно достичь за год?
— Если правительство этого делать не будет, то придут другие люди. Экономика — вещь ужасно терпеливая, один год для нее — это еще не конец. Реформы — это долгосрочный процесс. Но важен сигнал от власти, что она их начинает. Это уже сильно влияет на общество, международные финансовые организации, инвесторов. В результате позитивных ожиданий улучшается инвестиционный и бизнес-климат. Также правительству следует использовать сотрудничество с Международным валютным фондом, Европейским Союзом и Мировым банком. Эти три "якоря" будут способствовать проведению реформ.
Деньги на реформы должны прийти из-за границы?
— Средства можно одолжить у граждан — под высокие проценты. Да и уменьшение расходов бюджета не значит, что у людей отберут деньги. Нужно изменить принцип расходования средств. Скажем, отчисления из зарплаты на пенсии нужно накапливать. Правительство не имеет права их использовать. А если повышать тарифы на газ для населения, то одновременно нужно выработать систему компенсаций самым бедным. При таком подходе, реформы пройдут безболезненно.
2 
1
Комментарии
1