Понад половину українців підтримують невоєнне вирішення проблеми Донбасу. 34 відсотки – за припинення бойових дій і визнання територій тимчасово окупованими, 23 – за надання їм статусу автономії у складі України. Ще майже чверть – 23 відсотки – виступають за продовження боротьби до повного відновлення української влади в регіоні. 6 процентів – за їхнє відокремлення. Такі результати опитування соціологи групи "Рейтинг" опублікували 2 жовтня.
Напередодні у Мінську українська сторона погодилася на "формулу Штайнмаєра": Донбас отримає особливий статус на час проведення там місцевих виборів, а на постійній основі – після того, як їх результати визнає ОБСЄ. Офіційне підтвердження намірів було умовою Москви для проведення зустрічі лідерів України, Франції, Німеччини й Росії. Востаннє "нормандська четвірка" збиралася у жовтні 2016-го. ЧИ ПРИНЕСЕ ПРЕЗИДЕНТ ВОЛОДИМИР ЗЕЛЕНСЬКИЙ МИР УКРАЇНІ?
– Мета Зеленського – сакральна зустріч із Путіним, – каже публіцист Віталій ПОРТНИКОВ, 52 роки. – Російський президент наполягав, щоб підписати "формулу Штайнмаєра" в обмін на зустріч у нормандському форматі. Незрозуміло, чому у Володимира Зеленського великі сподівання на неї. Нормандський формат і раніше збирався. Нічого не досягли. Бо Путін вимагав від нашої влади й західних партнерів поступок, на які ми не могли піти.
Зараз стало гірше. До вимог російського президента можуть приєднатися європейські лідери. Зеленський опиниться перед вибором. Або капітулювати і викликати суспільний вибух у країні, або не погодитись на пропозиції Путіна і перевести заморожений конфлікт до нового вибуху війни. Кремль почне жорсткішими засобами доводити Україні, що треба піти на його умови.
Погодження "формули Штайнмаєра" – частина великого плану заманювання Зеленського в пастку. Погодившись на одну умову, муситиме поступатися й далі. Коли українська делегація пішла на цей крок, з'явились заяви представників самопроголошених республік і Олексія Чеснакова – помічника радника Путіна. Вони у два голоси говорили про прямі перемовини між Києвом і керівництвом так званих ЛНР і ДНР. Це новий етап вимог Москви. Мовляв, якщо прийняли "формулу Штайнмаєра", всі питання по виборах на окупованих територіях та закону про особливий статус треба узгоджувати з ватажками терористів. Росія намагається бути тільки посередником.
Чим на цьому етапі керується Кремль?
– Мета Москви – ліквідація нашої державності. Керівництво РФ хоче включити Україну спочатку у Євразійський економічний союз. А потім – до складу нової союзної держави Росії, України, Білорусі та Казахстану. Її побудова є головним політичним завданням Путіна. Вважає, цим має закінчитися його президентство.
Є можливість зробити "формулу Штайнмаєра" прийнятною для нас?
– Ні. Українська влада не може диктувати умов. Виконуємо чужі. "Формула Штайнмаєра" не пояснює нічого. Говорить про можливість проведення місцевих виборів на Донбасі й одночасного запровадження закону про особливий статус. Проте немає розуміння, як виглядатимуть вибори, чи будуть там російські окупаційні війська, чи ліквідують адміністрації народних республік. "Формула" не відповідає на питання, який має бути термін закону про особливий статус. Чи визнає його Москва, якщо його не узгодять із Пушиліним і Пасічником.
Якщо Україна наполягатиме на своїх інтересах, переговори закінчаться. Почнеться жорстка військова операція, яку росіяни називають примушенням до миру. Підуть на Маріуполь і Слов'янськ. Або РФ перекриє транзит газу в Європу. Мовляв, нехай Захід тисне на Київ.
Що може вплинути на розв'язання, завершення цього конфлікту?
– Мир залежить не від Зеленського. А від Путіна та стану російського суспільства. Спокою не буде, доки не звільниться від імперських амбіцій, або не переконається, що Україна готова серйозно їм протистояти. Війна триватиме ще не один рік. Нинішнє покоління українців приречене жити у напіввійськовому, гібридному протистоянні Москві. А росіяни будуть у полоні своїх імперських амбіцій іще як мінімум кілька десятиріч.
Готують новий закон про особливості місцевого самоврядування на Донбасі, каже глава держави.
– Кремль вимагатиме від Києва прямих розмов із терористами. Зміст закону залежить від того, чи піде наш президент на ці консультації. Якщо ні, документ не матиме жодного значення – Москва його не визнає. Якщо ж погодиться, закон перетворить ЛНР і ДНР на повноцінні держави у складі України.
Бойовики і Росія ніколи не підуть на ліквідацію республік. Можуть перейменувати їх. Буде, наприклад, Рада районів Донецької і Луганської областей. Так може виглядати наш програшний компроміс по Донбасу. Вони не називатимуться республіками, але фактично будуть ними. А ми станемо державою, яка складається з трьох країн. Потім їх може побільшати.
Чи може Україна позбутися Мінських угод?
– Ні, вони – єдина можливість підтримувати санкції проти Росії і тиснути на неї. Але з кожним роком ситуація для нас погіршуватиметься. 2020-го транзит газу через нашу територію припиниться і ми станемо вільними для наступу російських військ у будь-якому напрямку. Європа втомлюється від санкцій. Один-два уряди можуть їх заблокувати.
текст: Ангеліна КОВАНДА
ПРЕЗИДЕНТ Зеленський ЗРОБИВ СТРАТЕГІЧНУ ПОМИЛКУ. Заради квитка до столу переговорів у нормандському форматі він готовий ризикнути реальним розколом України.
Радикалізація суспільства зростатиме, бо є люди, які воювали чи втратили на війні рідних. А є частина, яка хоче повернути добросусідські відносини з Росією.
Надання особливого статусу Донбасу веде до федералізації країни. І це буде хвіст, за який РФ нас триматиме.
Олег ЖДАНОВ, військовий експерт
Ми взяли на себе зобов'язання, яке відкрило президенту дорогу до зустрічі з Путіним, якої він так сильно хоче. Насправді нового нічого немає. Однак у країні відбувся соціальний вибух – бо це погано пояснили населенню. Люди сприйняли це як поступки ворогу, на які вони не готові йти. ВЛАДА ТАК І НЕ СКАЗАЛА, ЯКІ ЛІНІЇ ДЛЯ НЕЇ Є ЧЕРВОНИМИ і чим вона точно не збирається поступатися. Із такими речами гратися небезпечно.
Громадянської війни не буде, але протести посиляться. Ні Зеленський, ні його команда не усвідомлюють, до чого це може призвести.
Віталій ДЕЙНЕГА, керівник волонтерського фонду "Повернись живим"
"Формула Штайнмаєра" визначає порядок, за яким набирає чинності закон про особливий статус. Нічого іншого – амністії, виведення військ, порядку передачі контролю над кордоном та проведення виборів – у ній немає. А закон може бути будь-який.
Найсуперечливіший момент – як проводитимуть вибори. Зеленський озвучив нашу позицію: жодного голосування "під дулами кулеметів". Росія ж війська виводити відмовляється. Ступор. Формула не може це змінити.
У ній зазначено, що вибори мають пройти "відповідно до Конституції України" і за "українським законодавством", бути вільними й демократичними. На них мають допустити українські партії та ЗМІ. Українські політики повинні отримати можливість для передвиборної агітації, мовлення українських телеканалів і вільне волевиявлення для всіх громадян, зокрема переселенців. Якщо ЛДНР підуть на всі ці умови, то вони перестануть бути ЛДНР. Їм доведеться відкрити лінію розмежування для вільного проїзду, скасувати цензуру й каральні органи. Не погодяться.
Питання безпеки, роззброєння бойовиків і контролю кордону з Росією потрібно вирішувати окремо. Як – ніхто не знає.
Закон про особливості місцевого самоврядування не можна продовжувати в нинішньому вигляді. Рішення створити новий – правильне. Мінські угоди не диктують, яким він має бути. Тобто ми можемо зробити так, що "ФОРМУЛА" НАС ЗАДОВОЛЬНЯТИМЕ.
Поки що не бачу очевидних проривів Зеленського на шляху до миру. З ключових питань не досягнуто взаєморозуміння з країною-агресором.
Денис КАЗАНСЬКИЙ, журналіст
Ми зобов'язуємося впровадити Мінські угоди у своє законодавство. Це вимога Росії. Наша влада пояснює: тільки так Путін погодився на нормандські переговори. Виходить, Кремль не йде на жодні компроміси. А ми – погоджуємося на поступки лише заради зустрічі. Не маючи гарантії, що на ній вирішать бодай щось. Росіяни говорять, що це – їхня дипломатична перемога. На жаль, так і є.
"Формула Штайнмаєра" починається зі слів "Цей закон вступає у силу о 20:00". Та ми поняття не маємо, як він виглядатиме. Якщо особливий статус окупованих районів закріпимо в Конституції, це може призвести до громадянської війни.
Якщо Київ проігнорує побажання росіян щодо цього документа, є ризик загострення на фронті.
Вірю, що ЗЕЛЕНСЬКИЙ хоче принести мир в Україну. Але він НЕ РОЗУМІЄ ПРИРОДИ ВІЙНИ, ЯКУ МИ ВЕДЕМО. На Донбасі відбувається одна четверта гібридного протистояння. А президент думає, що "просто припинити стріляти" означатиме кінець війни.
Сергій ГАРМАШ, директор Центру досліджень соціальних перспектив Донбасу
Отримали поштовх, який може вести до великих змін. Перехід до виконання політичної частини Мінських угод до того, як виконано безпекову. Це те, чого уникав Порошенко. Бо ЗОБОВ'ЯЗАННЯ ЛЯГАЮТЬ ТІЛЬКИ НА НАС, а не на Росію.
У тему виборів на Донбасі нинішня влада намагається максимально закласти інтереси Києва. За словами міністра закордонних справ Вадима Пристайка, все має пройти відповідно до нашого законодавства. З допуском партій і медіа до виборчого процесу. Спочатку Україна повертається на Донбас. Відповідно, контролює кордон. Це означає розформування ДНР і ЛНР як квазідержав. І тільки потім – вибори. Це для росіян неприйнятно.
Небезпека в тому, що відповідальність за виконання Мінських угод покладатиметься на Україну. Зв'язок між діями Росії, невиконанням цих домовленостей і санкціями потроху руйнується. Якщо їх почнуть знімати, для України не буде жодного інтересу далі виконувати "Мінськ".
Треба ДУМАТИ про національні інтереси, БАЧИТИ РИЗИКИ. Один із них – повернення Донбасу на російських умовах, яке зробить його анклавом країни-агресора в Україні.
Володимир ЄРМОЛЕНКО, філософ
Українці починають ставитися до нової влади розважливіше. Вже ясно: перші кроки Зеленського, від розмови із Трампом і до підписання "формули Штайнмаєра", недостатньо враховують суспільну думку. Виникло очевидне протиріччя між проголошеним народовладдям і відкритістю та непублічними переговорами із Заходом і Росією. Люди відчули: ЩОСЬ НЕ ЗБІГАЄТЬСЯ.
Влада має зрозуміти: треба налагоджувати реальний діалог, публічну комунікацію з народом. Це постійна розмова, дискусія з авторитетними представниками громадянського суспільства й журналістами щодо всіх критичних питань. А не просто відеоблог.
Наші західні партнери не зрозуміють позиції України. Щодо Росії ясно – вона хоче умовної або безумовної федералізації України, щоб мати під контролем принаймні частину Донбасу. Або потім впливати на внутрішню й зовнішню політику. А як Київ виконуватиме "формулу Штайнмаєра"? Стосунки нової влади з народом сприймають на Заході як невизначеність у тому, як далі розвиватиметься процес. Бо внутрішньої солідарності щодо застосування формули немає. І це буде видно на переговорах.
НЕВИЗНАЧЕНІСТЬ – ПОГАНА. Мусить бути чітка лінія, позиція України, яку проводити до кінця.
Путін почав критикувати власні медіа, що перебувають під повним державним контролем. Каже, вони мусять позитивніше висвітлювати Україну. Грає роль доброго брата. Це спрямовано й на жителів окупованих територій, і на Захід, і частково на нас. Це небезпечно. Нагадування нам, що РОСІЯ ЗАВЖДИ ДВОЛИКА.
Євген БИСТРИЦЬКИЙ, філософ
"Формула Штайнмаєра" не вплинула ні на безпеку країни, ні на її зобов'язання по Мінських угодах. Це погодження на майбутнє, на реалізацію фінальної частини домовленостей. Усе запрацює лише після вирішення безпекових питань. А їх купа. Ми тільки зараз намагаємося вийти на розведення військ і припинення вогню. Вже не кажу про контроль. Як переконатися – вийшли росіяни з Донбасу чи ні?
Самих виборів навіть не обговорювали. Хто, на яких умовах може взяти в них участь? Як голосувати тимчасово переміщеним особам? Найскладніше питання: кому буде надано особливий статус? У жодному разі не можна погоджуватися, щоб ДНР і ЛНР. Територіям – можна. Решту треба обговорювати – як розуміти цей особливий статус, його межі, термін дії.
Якщо хочемо вийти з війни, доведеться шукати компроміси. Обидві сторони мають піти на поступки. І ми теж. Але є червоні лінії. Одна з них – після місцевих виборів ЛНР І ДНР МАЮТЬ ПРИПИНИТИ ІСНУВАННЯ. Утім люди, пов'язані з ними, можуть брати участь у виборах. Навіть ті, хто воювали, – на них поширюється амністія. Крім тих, хто скоїв важкі злочини.
Зараз тривають закриті зустрічі. Чутки такі: команда Зеленського або за рік закінчує війну, або буде стіна між Україною та окупованими частинами Донбасу.
Володимир ФЕСЕНКО, політолог
3 
1
Коментарі