Навіщо Трамп призупинив допомогу від федерального уряду

Новий президент США створив умови, за яких у Києві та в ЄС мають відчути, що буде без американської підтримки.

Україна найближчим часом не отримає фінансування за програмами USAID через розпорядження держсекретаря США Марко Рубіо від 25 січня 2025 року. Згідно службової записки, "жодні нові фонди не виділятимуться на нові гранти чи подовження існуючих". Термін "заморозки" - 90 днів. Фінансування грантів може бути відновлене раніше цього терміну, якщо відповідальні особи нададуть аналіз і аргументи, що гранти відповідають порядку денному президента Дональда Трампа.

В Україні не вірили, до останнього сподівалися на позитивну реакцію на звернення конгресменів не зупиняти допомогу Києву. Заступниця голови Офіса президента Ірина Верещук повідомила про початок "предметних консультацій" з Білим домом хоча б для гуманітарних проєктів.

Зусилля поки мають зворотній ефект.

Подвійна заморозка

За даними The Guardian, жодні пропозиції з Києва про часткове фінансування найбільш значимих програм не отримали позитивної відповіді.

"Очевидно, нова адміністрація хоче вибудувати щось нове", - пояснили у виданні.

Що саме? У медіа, знайомих зі змістом службової записки співробітникам Держдепу США, як виконувати розпорядження Рубіо, стверджують, - жорстко наказано дотримуватися принципів Дональда Трампа.

28 січня адміністрація 47-го президента США зупинила виплату всіх федеральних грантів і позик, доки не буде доведено, що вони "відповідатимуть пріоритетам президента". Як пояснив у службовій записці виконуючий обов'язки глави Офіса з управління бюджетом Метью Ваєт, "заморожуються" будь-які кошти для іноземної допомоги і для неурядових організацій. Отже, під секвестр потрапляють і деякі внутрішньоамериканські програми.

Фінансові плани Вашингтона

Якщо зважити на заяву Ілона Маска про те, що завдяки роботі департаменту, який він очолив, США зможуть заощаджувати до $1 млрд щоденно, то мета є зрозумілою.

Під час виборів Дональд Трамп обіцяв покласти край витратам коштів платників податків на все те, що, на його думку, не в інтересах США. Нині відповідна робота набирає обертів. Застосовано діловий підхід: перш ніж дати гроші - поясни, чим це мені вигідно.

Крім того, від масштабних фінансових перевірок новий президент отримає купу компромату на попередню адміністрацію і на своїх опонентів.

Це особливо перспективно з огляду на вибори до Конгресу. Наприклад, резонансний вирок про 11 років позбавлення волі сенатора-демократа Роберта Менендеса за корупцію можна використати короткотерміново. А от якщо воно буде подаватися на тлі численних фінансових порушень, ефект буде набагато потужнішим і тривалішим.

"З нами і без нас"

Версія пояснює і виняток з правил для Ізраїлю, Йорданії та Єгипту, бо це важливі країни для стримування конфлікту на Близькому Сході. Програми для цих країн є частиною пакетних геополітичних угод, - зазначив експерт Аналітичного центру "Об'єднана Україна" Олексій Кущ.

Винятки дають підстави вважати, що зупинка грантів для України буде використана як засіб тиску для швидкого початку переговорів з Росією. Зокрема, виконавчий директор US-Ukraine Veterans Bridge Джордж Чьюнінг очікував перевірок, але зупинка грантів, на його думку, свідчить про бажання Трампа натиснути на Україну заради переговорів.

І не лише на Україну, але і на ЄС і на НАТО. Таким чином, технологи Трампа цілять по кількох "зайцях". Головне - зацікавлені сторони перевірять на собі, як-то воно бути без американської допомоги.

Скоріш, офіційний Київ знає про це або здогадується. Так, Ірина Верещук дозволила емоції, коли назвала новину про призупинку фінансування грантів "несподіваною" і "неприємною". А президент Володимир Зеленський у зверненні 29 січня заявив - фінансуватимемо критично важливі програми "за внутрішні кошти", а також будемо "говорити з європейцями".

Куди дивиться Європа

Євросоюз начебто готовий трусонути гаманцями. Зупинка фінансування програм USAID в Україні обговорювалася на сесії ПАСЄ, повідомила у соцмережі журналістка Тетяна Висоцька. Зі свого боку, комітет Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики оголосив про початок консультацій з європейськими колегами про заміщення американської допомоги.

"Хоча б на той термін, доки не будуть ухвалені позитивні рішення (в США. – Gazeta.ua), - пояснили в комітеті. - Щоб уникнути дестабілізації ключових процесів у державі, а також передбачати свої дії в цьому напрямку у майбутньому".

Орієнтовна сума "замороженого" фінансування точно не відома. Протягом 2024 року USAID надало Україні понад $5,5 млрд. З огляду на підтвердження НАТО зобов'язань по наданню нашій країні €40 млрд цьогоріч, тягар для ЄС не такий вже і критичний.

Свої сорочки

Утім, є країни, котрі можуть суттєво вплинути на виділення коштів. Зокрема, Угорщина і Словаччина. Відносини з останньою стрімко погіршуються. Днями посла України у Словаччині викликали "на килим" через висловлювання президента Зеленського на адресу прем'єра Роберта Фіцо. Той, у свою чергу, вимагає від офіційного Києва відновити транзит російського газу до Європи.

Конфлікт можуть використати європейці для тиску на Україну щоби відновити транзит російського газу. The Financial Times пишуть про зацікавленість у цьому "деяких представників Німеччини й Угорщини", на котру реагують умовно-позитивно певні країни ЄС. Водночас, сказано у статті, Польща і країни Балтії, Фінляндія та Швеція категорично проти розмов про відновлення транзиту російського газу.

Кому воно треба

В Україні тим часом спалахнула суспільна дискусія навколо реальної користі програм USAID. Якщо Офіс президента акцентує на їхній необхідності (переважна більшість - урядові проєкти), то в експертному середовищі оцінки різні.

"У того ж USAID мутних проєктів значно більше, ніж нормальних", - зазначив у соцмережі CEO в компанії "Berezha Security Group" Костянтин Корсун. За його словами, забагато скарг накопичилося на програми агенції. На його критику програми "Кібербезпека критичної інфраструктури України" не реагували, хоча нині прогалини програми даються взнаки.

Лише у сегменті невеликих грантів можна натрапити на реальні програми, погоджується й Олексій Кущ. Тому, на його думку, призупинка фінансування грантів матиме позитивний ефект у сенсі "смислового очищення - люди почнуть думати "не на замовлення".

Фінансування від USAID сприяло стійкості фермерів в умовах війни, не погоджується із ним фотограф-фрілансер Вячеслав Содель.

"Ця допомога вимірюється від банального USB-шнурочка чи ліжка з матрацом на стадіоні Арена-Львів прямо у VIP-ложі для біженців від війни в 2022, до багатомільярдних вливань в стійкість енергетичних мереж нашого Укренерго", - пояснив він.

Найцікавіше те, що призупинка грантів від США призведе до того, що Київ орієнтуватиметься більше на європейських партнерів і на себе. Це консолідує Україну і ЄС, а от чи відповідає інтересам Сполучених Штатів, - вирішувати президенту Трампу.

×