Прем'єр-міністр Арсеній Яценюк доручив міністру оборони Степану Полтораку провести розрахунки – скільки коштуватиме перехід армії на контрактну основу.
— Переводити армію на контрактну службу починали ще 2002-го, — розповідає директор військових програм Центру Разумкова Микола Сунгуровський, 64 роки. — Зараз по-новому треба обраховувати, скільки це коштуватиме. Потрібно визначитися: хто наш ворог, якими силами і засобами він оснащений, які нам треба мати можливості для запобігання загрозам. Якщо орієнтуватися на теперішній конфлікт із Росією, мову потрібно вести про наявну армію. А майбутню — "заточувати" на інші загрози, що виникнуть за деякий час.
Скільки треба грошей?
— Витрати на оборону залежать від кількості та якості озброєння, яке необхідно закупити, й чисельності війська. Це прораховує Генштаб. 2008-го нам потрібна була 156 тисячна армія. Перші два-три роки на неї мали витрачати 2,5 відсотка валового внутрішнього продукту, потім ця цифра зменшувалася до 2 відсотків. А після п'яти років реформи — до 1,5. Зараз мова йтиме десь про 100 мільярдів гривень на рік.
Треба визнати, що головним ворогом для нас є Росія. Вона володіє значно більшим за наш військовим потенціалом. Але не безмежним. Ресурси в неї обмежені, гарячих точок — навалом. І кинути всі сили на Україну — не зможе. Протиставляти цьому потенціалу лише армію було б неправильно. Потрібно мати сили територіальної оборони, які у випадку захоплення якихось регіонів діятимуть у тилу.
Необхідно заново створювати військову контррозвідку, приділяти увагу військам радіоелектронної боротьби, інформаційної, кібер-військам. Крім того, реформовані Збройні сили мають ефективно взаємодіяти. Досвід операцій у зоні АТО свідчить, що потрібні бригади трибатальйонного складу: диверсійно-розвідувального, артилерійського та піхотного. На рівні корпусу мають бути сили вогневої підтримки — вже не ствольна, а реактивна артилерія.
Якою повинна бути зарплата контрактника? Чим держава має забезпечувати його?
— Контрактники повинні мати сучасну зброю. Добре навчені, з високими моральними якостями, психологічно стійкі. Військовий має думати про виконання завдань. Решту повинна забезпечити держава. Зарплата військових має бути не нижчою, ніж зараз у поліцейських — 8 тисяч гривень на місяць. На час служби треба забезпечувати службовою квартирою. Давати власну не варто, бо виникає прив'язка до певного місця. При виході на пенсію — контрактники повинні мати можливість купити житло за іпотечною програмою (пільгові кредити на житло. — "ГПУ").
Чий досвід можна взяти за основу?
— Будувати армію варто за критеріями НАТО. Вони передбачають стандартизацію багатьох речей — документообігу, зв'язку, заправочного обладнання тощо. Стандартів — до тисячі. Це дуже дорого. Але ніхто й не вимагає, щоб ми перейшли на них протягом п'яти років. Угорщина за цей час впоралася з натовськимии стандартами на 10 відсотків.
Скопіювати чиюсь модель не вдасться. Якщо орієнтуватися на національну гвардію, як у Швейцарії, жандармерію, як у Франції, мобілізаційний резерв, як в Естонії — отримаємо "Мерседес" на гусеничному ходу.
Зараз є фактично дві армії — Національна гвардія і Збройні сили. У професійній армії потрібні обидві структури?
— Маємо визначитися, до якого міністерства віднести Нацгвардію — до внутрішніх справ чи до оборони. В мирний час вона повинна забезпечувати правопорядок, у військовий — допомагати силам оборони. Можна на основі Нацгвардії створювати сили резерву самооборони. Забезпечення має бути таке ж, як і в Збройних силах. Маємо сформувати єдине оборонне замовлення. А не оснащувати війська пістолетами Макарова, а Нацгвардію — "Фортами".
З добровольчими батальйонами припустилися низки помилок. Усіх добровольців треба було одразу ставити на контракт, щоб не втратити їхній патріотичний, моральний та бойовий потенціал. І з них починати створювати контрактну армію. Але для цього треба було усім їх забезпечити. А в нас цим займалися волонтери.
У яких підрозділах найбільше контрактників? Що треба викорінити з теперішнього, що є в армії?
— Контрактниками зараз укомплектовані протиповітряна оборона, авіація, високомобільні війська. Мінімальна загальна підготовка бійця — півроку. Потім іде спеціалізація. ППОшника готують рік, мотострілка — чотири місяці. Основою контрактної армії мають бути сержанти.
У теперішніх Збройних силах є два найбільші зла — корупція і бюрократія. Щоб перебудувати армію, потрібні масові звільнення. Треба сформувати команду, яка проводитиме реформи.
7 
1
Коментарі