Независимый политический эксперт 48-летний Александр Литвиненко рассказывает об институте глав государственных администраций — губернаторов.
Как назначают губернатора?
Глав областных государственных администраций назначает президент по представлению Кабинета Министров. Их кандидатуры определяет премьер. Губернаторы ответственны перед президентом, подотчетны и подконтрольны правительству. Губернатору же подотчетны и подконтрольны руководители территориальных органов министерств и других центральных органов исполнительной власти. Следовательно, по правовой и политической логике, назначение на эту должность должно бы быть результатом компромисса между президентом, правительством и региональной элитой. На самом деле пробелы законодательства существенно увеличивают в этой сфере возможности президента.
Полномочия губернатора
Разрабатывает программу социально-экономического развития области, формирует балансы необходимых трудовых, материальных, финансовых ресурсов. В управлении ОГА пребывают объекты госсобственности. Облгосадминистрация контролирует состояние финансовой дисциплины в регионе, выполнение госконтракта и обязательств перед бюджетом. ОГА контролирует использование земельных, водных и других природных ресурсов региона. Значительны также полномочия в сфере внешнеэкономической деятельности.
Влияние губернатора
Лично заключает и расторгает контракты с руководителями предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к сфере управления соответствующей местной госадминистрации. Согласует назначения и освобождает руководителей предприятий, учреждений и организаций, подчиненных центральным органам исполнительной власти.
Областные советы могут выражать недоверие губернаторам
Губернатор может влиять на предпринимателей через контроль за качеством продукции, которую они выпускают, или продают. ОГА может проводить проверки предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вносить предложения по приостановлению их деятельности в случае нарушения законодательства.Освобождение губернатора
Исключительная компетенция руководителя государства. Хотя среди оснований предусмотрено соответствующее представление Кабмина, освобождение может состояться и по инициативе президента. Основания для "инициативы" в законодательстве расплывчатые: например нарушение Конституции и законов.
Областные советы могут выражать недоверие губернаторам. Если сделают это двумя третями состава, президент вынужден принять отставку руководителя ОГА. Однако глава государства может назначить на неопределенный срок исполняющего обязанностей губернатора.
2 
1
Комментарии