пятница, 11 февраля 2022 22:55

За месяц бюджет получил на 10 млрд грн больше плана. Куда уйдут эти деньги?

За месяц бюджет получил на 10 млрд грн больше плана. Куда уйдут эти деньги?
Бюджет 2022 года построен на более консервативном прогнозе, чем даже за макропоказатели за 2021 год. Иллюстрация: pixaby.com

Начало года позволяет распорядителям бюджетных средств по-новому спланировать и расходовать заложенное в бюджете.

Какими были доходы и расходы государственного бюджета в январе и выводы после первого месяца, делает руководитель Центра анализа публичных финансов и публичного управления Дарья Марчак.

Что удалось. Перевыполнить доходы бюджета. В январе в общий фонд госбюджета поступило на 10 млрд грн (13,1%) больше средств от запланированного. Ключевая причина — заниженный уровень прогнозного ВВП, на котором строился бюджет-2022, а не значительные успехи налоговой. Эффект заниженного прогноза ВВП заключается в том, что бюджет 2022 года построен на прогнозе, который более консервативным чем даже макропоказатели за 2021 год.

В 2021 прогноз был 4,5 трлн грн, факт — 5,4 трлн. В этом году прогноз ВВП закладывается на уровне 5,37 трлн, а фактический, по оценке НБУ, будет 6,2 трлн грн. Разница в 800 млрд грн означает значительно большую налоговую базу, а значит, и больше денег в экономике.

Что не удалось. Стимулировать органы власти тратить предусмотренные для них бюджетом средства в срок. Уровень освоения планового финансирования органами власти в январе (по общему фонду) – 75%.

Как выполнен план на январь

По доходам план равнялся 69 млрд грн, по факту получено 78 млрд грн. Расходов планировалось 88,1 млрд грн, израсходовано по факту - 66,2 млрд грн. Плановый дефицит прогнозировался в 22 млрд грн, фактический оказался 9,6 млрд. Наибольшее перевыполнение плана произошло по платежам, связанным с внешней торговлей/рынками.

Эффект от "ресурсного" закона 5600 пока не ощущается

Уплата большей части налогов за январь (когда вступили в силу новые налоговые правила) произойдет в следующие месяцы.

По некоторым поступлениям фискальный эффект можно увидеть только в следующем году (например, уплата минимального налогового обязательства для владельцев земельных участков, отнесенных к сельскохозяйственным угодьям, состоится в 2023 году за 2022 год).

Эффект от обязательного с января 2022 использования РРО ФЛП 2-4 групп получит не государственный бюджет, а местные общины — если выход предпринимателей на "светлую сторону" действительно произойдет.

Расходы бюджета профинансированы на низком уровне

Невыполнение составляет 21,9 млрд грн. Ключевая причина – традиционно медленные темпы подготовки распорядителями средств необходимых документов. Они должны быть приняты до середины февраля, чтобы Госказначейство смогло профинансировать незащищенные расходы.

По практике прошлых лет большинство распорядителей постараются успеть в последние дни срока. Эта проблема хроническая и приводит к тому, что в конце года Минфину нужно ускоренно профинансировать существенный (в декабре 15-18% в прошлом году) объем годовых расходов.

Это затрудняет финансирование дефицита бюджета, вредит эффективности расходов и создает дополнительные инфляционные и валютные давления в конце года.

Это позволило Минфину не производить активных заимствований в январе. Но на февраль приходятся значительные погашения по долговым выплатам — 55 млрд грн.

Что дальше

В феврале и последующие месяцы можно ожидать продолжения перевыполнения плана доходов бюджета. Как следствие, можно ожидать многочисленные инициативы по увеличению плана доходов и расходов со стороны органов власти. Дополнительные средства пойдут, вероятно, на строительство дорог или "Большую термомодернизацию".

На строительство дорог запланировано 66,7 млрд грн прямых расходов против 141 млрд в прошлом году.

Пенсионный фонд

По плану, бюджет Пенсионного фонда в 2021 году должен быть бездефицитным. Но фактически завершил год с "дырой" в 8,1 млрд грн. В январе дефицит составляет 4,2 млрд грн.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: На госпредприятиях введут накопительные пенсии. Назвали размер отчислений

Ключевые риски

• Замедление экономики вследствие внешних шоков

• Коррекция цен на внешних рынках

• Трудности с финансированием дефицита бюджета во второй половине года из-за низкого спроса на долги правительства со стороны внутренних и внешних инвесторов.

Большинство украинцев считают, что важнее тратить средства государственного бюджета на армию, чем на программу "Большая стройка" президента Владимира Зеленского.

Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного Центром Разумкова с 28 по 31 января.

Сейчас вы читаете новость «За месяц бюджет получил на 10 млрд грн больше плана. Куда уйдут эти деньги?». Вас также могут заинтересовать свежие новости Украины и мировые на Gazeta.ua

Комментарии

1

Залишати коментарі можуть лише зареєстровані користувачі

Голосов: 8642
Голосование На какую помощь от Европы и мира Украине следует рассчитывать после войны?
  • Польша обещает "план Маршалла" – большую программу финансовой поддержки
  • Списание всех долгов по внешним кредитам
  • Все средства от конфискации имущества и ресурсов РФ в мире
  • Помощи не будет. Ограничатся поддержкой беженцев
  • Мне безразлично
Просмотреть