Нынешняя избирательная система в Украине стала логическим результатом и консервированием "кучмизма".
Именно при президентстве Леонида Кучмы она была задумана и запущена. Такой себе тихий номенклатурный государственный переворот начался в 1999 году, когда были увеличены полномочия президента - с четырех до пяти лет. Позже то же сделали и для депутатов всех уровней. При этом никто из власть имущих не спрашивал у народа, согласен ли он на такое.
От советского периода нам в наследство осталась мажоритарная система выборов. Впоследствии она проявила свои особенности. Скажем, лишь на Западе и Востоке в округах могли победить идейные кандидаты - соответственно, националисты и коммунисты. Всю другую территорию страны постепенно разделили богачи и крупные промышленники. Кандидатам, которые имели деньги или другие ресурсы, победить было значительно легче, чем какому-то учителю, врачу или писателю. Они приезжали в округ с командой, договаривались с местной властью, нанимали агитаторов. А заодно делали конкретные вещи: ремонтировали дороги, устанавливали отопление в детсадах, проводили газ или водопровод и тому подобное. То есть, вкладывали средства в избирателей, и за это получали мандат.
В парламенте такие депутаты действовали более автономно, чем партийные. Поэтому Верховную Раду время от времени "трясло". При Кучме в ней несколько раз происходили "перевороты" в борьбе за кресло спикера. Потому что именно эта должность давала возможность президенту управлять парламентом.
Смешаная избирательная система - сочетание мажоритарной и пропорциональной - была внедрена Законом Украины "О выборах народных депутатов Украины" от 24 сентября 1997 года. Но по ней половина народных депутатов избиралось в округах, то есть парламент все равно оставался не до конца "управляемым".
Казалось, что пропорциональная система эту проблему решит. Ведь депутаты должны подчиняться партийной дисциплине. А, чтобы оградиться от "смуты", достаточно ввести императивный мандат.
Следовательно, всему народу начали рассказывать новую сказочку: о том, какое это благо, - партийная система выборов. Мол, парламент быстро структурируется, а партия-победительница будет брать на себя не только власть, но и ответственность за страну. 25 марта 2004 года принят новый Закон "О выборах народных депутатов Украины",по которому выборы осуществляются на пропорциональной основе: депутаты избираются по избирательным спискам от политических партий и блоков политических партий в многомандатном общегосударственном избирательном округе. Такие же изменения состоялись и на уровне выборов в органы местного самоуправления
Все карты по продолжению монополии на власть Кучме и его окружению спутала "оранжевая революция". Народ вышел на Майдан, возмутившись бесстыдными фальсификациями со стороны власти. Но при этом только помог одной олигархической группе победить другую. Никто в то время не смог направить энергию масс на главное - изменение избирательной системы.
Теперь уже можем говорить о ее изъянах. Скажем, за последние пять лет большинство в Верховной Раде менялось несколько раз, а правительства были и оранжевые, и бело-голубые, но никто никакой ответственности не нес. Во всяком случае ни один "бандит"в тюрьму не сел. А страну как лихорадило, так и продолжает "трясти".
Выиграли разве что партийные лидеры. Потому что теперь они практически единолично формируют избирательные списки, а значит, собирают "плату" за проходные места. К тому же в настоящее время даже олигархи, которые купили мандаты, зависимы от дидеров партий. И это им не очень нравится.
Ну а народ вообще фактически отстранен от власти, ведь голосует только за партийный бренд. Выбирать же ему приходится "кота в мешке". Потому что закрытые партийные списки не дают возможность избирателям голосовать за конкретного кандидата. Таким образом в настоящее время формируют рады всех уровней, то есть законодательную власть, практически три человека - Ющенко, Тимошенко и Янукович.
Год назад наблюдатели международной организации "За справедливые выборы" предостерегали, что проведение выборов по пропорциональной системе является преждевременным для Украины и рекомендовали вернуться к смешанной системе парламентских выборов. Считается, что она минимизирует недостатки как мажоритарной, так и пропорциональной систем.
Но к мнению международных наблюдателей не прислушивались. Следовательно, видим, что именно существующая пропорциональная избирательная система с закрытыми партийными списками провоцирует политические кризисы. Потому что законсервировала развитие политической системы и завела всех нас в тупик. И сколько бы раз не проводились досрочные выборы, все будет повторяться сначала, а страна будет топтаться на месте. Ведь идеологических партий в парламенте нет. "Наша Украина", с одной стороны, и КПУ и Партия регионов, с другой, имеют идейные разногласия лишь по трем вопросам: НАТО, русский язык и УПА. А у БЮТа вообще одна идея: взять власть и удержать ее как можно дольше.
3 
8759
Комментарии