Украинский представитель американского агентства по усыновлению "Эдопшн Плюс Инкорпорейтед" Леонид Гармаш, 68 лет, считает, что Украине стоит принимать документы на усыновление детей американцами только от лицензированных Госдепартаментом США агентств.
Как в целом относитесь к международному усыновлению?
— Для любой страны приоритетом является сохранение для ребенка родной семьи. Если же при определенных обстоятельствах возможности расти на попечении родителей нет, то самым лучшим является национальное усыновление. Если и это невозможно, тогда можно рассматривать возможность международного усыновления.
По статистике, в настоящее время в Украине почти сто тысяч детей, которые не имеют родителей. И эта цифра постоянно растет. Новую семью на родине ежегодно находят только пять тысяч, в основном в возрасте до года. Другие обречены на жизнь в детском доме.
Почему именно граждане США проявляют большой интерес к усыновлению украинских детей?
— Действительно, для американских семей, которые хотят усыновить ребенка, Украина является одной из наиболее привлекательных стран. В 2005-ом американцы усыновили почти семь тысяч детей из Китая, пять тысяч — из России, три с половиной тысячи — из Гватемалы, восемьсот — из Украины. Этому способствуют несколько факторов. Например, существование единого государственного органа по вопросам усыновления — соответствующего госдепартамента при Министерстве Украины по делам семьи, молодежи и спорта. Есть также единый механизм усыновления, четкость в перечне нужных документов, централизованный банк данных детей. Сроки процесса достаточно коротки, разрешено усыновление гражданам, которые не находятся в браке и тому подобное.
Но в прошлом году усыновление украинских детей американцами было приостановлено?
— Да, с 19 сентября 2006 года временно прекратили прием документов на усыновление не только от граждан США, но и Италии, Испании, Германии, Франции и Канады. Причина — отсутствие информации об уже усыновленных ими детях.
Дело в том, что украинским законодательством предусмотрено сохранение за усыновленными детьми гражданства Украины до достижения ими 18 лет. Потому наши консульства и дипломатические представительства контролируют соблюдение прав усыновленных. Усы новители должны ежегодно отчитываться об условиях содержания и воспитания ребенка, пока ему не исполнится 18 лет.
С 1996 -го по 2003 год потеряли контроль за 1300 усыновленными детьми
Например, если усыновили малыша в четыре года, то должны направлять отчеты на протяжении следующих 14 лет. Это долго. И приводит к тому, что некоторые семьи по различным причинам прекращают так делать. Следовательно, появляются "потерянные дети", отыскать которых иногда очень сложно. Особенно если семья сменила место проживания — в Америке нет прописки. Украинские же посольства и консульства загружены ежедневной работой — выдачей виз, заверением документов и тому подобное. Из-за этого с 1996-го по 2003 год потеряли контроль за 1300 детьми, усыновленными американцами. Причем из года в год прослеживалась тенденция к увеличению количества таких малышей.
Правда, за десять дней после прекращения украинской стороной приема документов на усыновление получили отчетов больше, чем обычно за полгода. Однако есть и обратная сторона: иностранцы у сы новляют в основном малышей с болезнями, которые тяжело вылечить в Украине. Поэтому после прекращения процесса усыновления такие дети лишены возможности иметь семью и быть здоровыми.
Но усыновления прекратили не только из-за отсутствия информации о детях, но и из-за трагических случаев с малышами из России, усыновленными американскими гражданами?
— В Америке в каждом штате работают департаменты по вопросам семьи, детей и молодежи. Они немедленно реагируют на любые случаи нарушения прав ребенка — как родного, так и усыновленного. Конечно, иногда система не срабатывает, и это приобретает резонанс. Впрочем, даже один случай жестокого отношения к ребенку — это уже много. Любая ситуация с нарушением его прав — трагедия. Потому приоритетом для Америки, Украины и других стран является усиление контроля за условиями содержания и воспитания родных и усыновленных детей.
Какие могут быть механизмы?
— Например, чтобы до завершения процесса усыновления родители- усы новители были согласны, что их фамилии будут появляться на интернет-сайтах в случае неподачи или несвоевременного представления отчета. Это стало бы своеобразным методом морального осуждения тех, чье небрежное отношение к своим обязанностям помешало другим американским семьям усыновить ребенка из Украины. Хотя понятно, что повлияет это лишь на высоконравственных граждан.
Одним из правовых способов усиления контроля за условиями жизни и воспитания украинских детей, усыновленных иностранными гражданами, есть прием украинской стороной всех нужных документов только через лицензированные Госдепартаментом США агентства. Они являются неприбыльными организациями, поскольку предоставляют услуги социального сопровождения. В частности и по вопросам международного усыновления. Агентства проходят аудит, подтверждают свою лицензию, которая предусматривает соблюдение определенных правил. Например, получение характеристики о будущих усы новителях по месту работы и от соседей. Также агентство узнает, не было ли судимостей и фактов плохого отношения к детям в прошлом, проводит профессиональную первичную проверку всех документов потенциальных усы новителей, осуществляет контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных. Контролирует также предоставление отчетов, проверяет, поставлен ли усыновленный ребенок на учет в консульском учреждении Украины и тому подобное.
Причем нарушение или недобросовестное выполнение хотя бы одного из этих требований является поводом для лишения агентства лицензии. А получить ее очень сложно. Например, наша компания ждала почти два года. Потому при малейшем сомнении в стопроцентной защите ребенка в новой семье мы не дадим разрешения на усыновление. Кстати, работники украинского консульства подтверждают: прежде всего хлопоты бывают от семей, которые усыновили детей, проходя такие организации.
2 
1
Комментарии