— Доверие к прокуратуре в обществе низкое. Нужны изменения. 25 лет власть хочет, чтобы генпрокурор был зависим от нее. До сих пор воспитанники системы ничего не изменили к лучшему. Поэтому идея взять человека без прокурорского опыта имеет право на жизнь, — говорит начальник управления специальных расследований Генеральной прокуратуры 42-летний Сергей Горбатюк.
Он был одним из претендентов на должность генпрокурора до назначения Юрия Луценко, бывшего министра внутренних дел и руководителя парламентской фракции "Блок Петра Порошенко".
Встречаемся с Горбатюком 5 мая в его кабинете Главного следственного управления Генпрокуратуры на столичной ул. Борисоглебской, 18. На входе проходим через рамку металлоискателя. Сергей Викторович опаздывает на полчаса. Ожидаем в пустой приемной.
Кому ломать систему будет проще — человеку, который знает ее изнутри, или тому, кто никогда не был прокурором?
— Кому-либо сделать это будет трудно. Человек с опытом работы в системе имеет больше шансов и возможностей. Однако генпрокурор должен быть независим. Так сможет обеспечить надзор за выполнением законов. Он должен быть буфером, чтобы никакие политические силы не влияли на работников прокуратуры.
Но, чтобы сломать систему, качественно изменить ее — нужно иметь юридическое образование и соответствующий опыт работы. Если генпрокурор — независимый порядочный человек не из системы, то рядом должен быть кто-то с опытом работы в прокуратуре.
В конце апреля прокурор Генпрокуратуры Владислав Куценко заявил, что к вашей работе есть замечания. Это касается расследования дела относительно Елены Лукаш — министра юстиции времен Януковича, бывших нардепов-"регионалов" Александра Ефремова, Юрия Иванющенко. Чем это объяснить? Вас хотят выдавить из Генпрокуратуры?
— Думаю, да. Чтобы получить больше влияния на расследуемые осуществления. Это продолжение давления на меня и управление.
Когда пришел на эту должность, считал, что должен обеспечить независимость следователей. То есть быть буфером, на котором будут заканчиваться незаконные указания. Или не совсем законные. Или какое-то другое влияние на следователей.
Давить на меня пробовали еще в августе прошлого года. Мы расследовали резонансные дела. Относительно нас начали параллельное расследование. Занималось этим управление, которое должно было бы помогать нам. Спрашивал и у Юрия Столярчука (заместитель генпрокурора. — ГПУ), и у Виктора Шокина (бывший генеральный прокурор. — ГПУ) — в чем нас подозревают. Столярчук сказал: "Не переживайте. Это все недоразумение. Работайте". Но с начала года начали делать то же.
В какие дела пытались вмешаться?
— Фамилии называть не могу, потому что дела "живые". Расследование по ним длится. Одно — это завладевание землями Сухолучья (охотничьи угодья экс-президента Виктора Януковича. Расположены на бергу Киевского моря возле села Сухолучье, в 30 км от Межигорья. Их площадь — 17,5 гектара, стоимость — более 22 млн грн, по информации Генпрокуратуры. 30 сентября 2015 года суд вернул эти земли в государственную собственность. — ГПУ). Другое — незаконное возмещение около 3 миллиардов гривен налога на добавленную стоимость Александру Клименко (в декабре позапрошлого года ГПУ обвинила экс-руководителя Министерства доходов и сборов и его бывших подчиненных в присвоении 3 млрд грн из госбюджета. Деньги безосновательно перечислили в виде возмещения НДС трем компаниям: "Мегатерий", "Газинновация" и "Эксимтех" в 2012–2013 годах. — ГПУ). Были замечания, чтобы не привлекали определенных лиц к ответственности. Мы настояли, и на основании собранных доказательств сообщили о подозрениях. Были и другие случаи. После этого пытались отстранить меня от должности.
Предлагали поехать областным прокурором во Львов. Когда отказался, сказали: "Все равно на этом посту не будете работать. Уходите по-доброму на повышение". Потом критиковали работу отдела.
Назначения генпрокурорами Яремы и Шокина были неудачными. Возможно, президент не хочет реформировать прокуратуру и иметь независимого ее руководителя?
— Пробовали что-то делать. Но не было правильного подхода. Когда Ярема занимал должность генпрокурора, ликвидировали общий надзор за соблюдением законов. Об этом говорят как о позитивном явлении. При советской власти следили почти за всеми. У нас проверяли, как соблюдают законодательство контролирующие структуры — сельсоветы, горсоветы, санэпидемстанции. Общий надзор ликвидировали. А вместо него ничего не создали. Раньше человек мог обратиться в прокуратуру из-за неправомерного штрафа. Теперь предлагают жаловаться или высшему руководству, или в суд.
Объясняют, что это — требование Евросоюза. Я был на встрече с представителями ЕС. Да, одной из основных реформ есть ликвидация общего надзора. Но что вместо него — интересуются они? А вместо него нет ничего.
Что еще сделали за два года?
— Реформировали подбор кадров на низах прокуратуры. Отчитываются: ликвидировали должности первых заместителей во всех подразделениях областей. Это около 300 должностей. А в действительности людей перевели в заместители.
Еще одно: прокуратура была в каждом районе, теперь сделали одну на пять-шесть районов. Понимаю, если бы изменения внесли за административно-территориальной реформой. А так привязки ни к чему нет. На месте бывших прокуратур работают отделы. В чем реформа?
Вы вели дело о событиях 2 мая в Одессе. Его заморозили?
— Расследование длится. Мы завершили расследование относительно бывшего начальника Одесской областной милиции, его заместителя объявили в розыск. Проверяем, не было ли координации стражей порядка с титушками. Отрабатываем возможное влияние российских спецслужб. Но у нас не хватает следователей, чтобы полностью забрать дело себе.
А что с делом Майдана?
— Расследуем. Руководство постоянно говорит, что это дело номер один. Но с точки зрения отношения к нему, впечатление такое, что оно никому не нужно. Так, мы год просили расширить штат. Увеличили только в декабре, и то на 34 работника. Потому что семьи героев Небесной сотни на годовщину выдвинули такое требование. Не хватает техники. Этого до сих пор не решили. Недостает кабинетов для следователей. Опять: "сделаем, сделаем" — и ничего нет.
Как изменились настроения украинцев за последние два года?
— Чувствуется недовольство. Потому что нет изменений к лучшему, особенно в правоохранительной системе. Постоянно говорят о борьбе с коррупцией. Но нет ощущения качественных изменений.
Чего ожидать до конца года?
— Если события будут развиваться, как сейчас, то изменений к лучшему не будет. Постепенно выдавливают тех, кто пытается противостоять системе. Из генпрокуратуры ушли Касько, Сакварелидзе. Я — на очереди. Хуже всего, что работники системы видят: высунешься — получишь по шапке.
Парламент или президент могут изменить ситуацию?
— Конечно, потому что имеют полномочия. Но пока вижу противоположное.
То есть?
— Ничего не меняется.
Вы упоминали бывших заместителей генпрокурора — Сакварелидзе и Касько. Первый говорит, что пойдет в политику. Второй занимается общественной работой. Вы не думали трудоустроиться там, где спокойнее?
— Уходить не собираюсь, но кто знает, как будет. Появляется усталость, когда смотришь на все это. Бьешься, борешься, а тебя еще и крайним делают. Объективные препятствия в расследованиях — не проблема. Наибольшие проблемы возникают с руководством. Но люди часто звонят — поддерживают. 18 февраля на улице Институтской давал интервью. Подошел дядечка и сказал: "Спасибо за работу". Ради этого стоит работать.
Сдает в аренду квартиру и снимает дом
Сергей Горбатюк 12 лет работает в Генеральной прокуратуре. В 2004-м проводил обыски в офисе Давида Жвании (соратник тогдашнего оппозиционного кандидата в президенты Виктора Ющенко. — ГПУ). Расследовал дело относительно бывшего премьер-министра Павла Лазаренко. Работал следователем по делу Юлии Тимошенко.
Коллекционирует этикетки от спичечных коробок. Имеет их около 1000. Самая ценная — 1952 года выпуска.
Дважды в неделю играет в футбол.
Жена 38-летняя Ирина — школьный психолог. Имеют сына Илью, 14 лет.
— Квартиру получил от прокуратуры. Однокомнатная — 15 квадратных метров. Ее сдаем в аренду, а сами снимаем дом на Осокорках. Разница — в полторы тысячи гривен. За 4 тысячи сдаем, за 5,5 — арендуем, — говорит Сергей Горбатюк.
2 
1
Комментарии