Без прав и денег на жизнь: украинке более 20 лет отказывают в выдаче паспорта

8

В небольшом городе Карловка Полтавской области живет 85-летняя Валентина Тарасенко, которая последние более 20 лет не может получить украинское гражданство. Несмотря на многочисленные попытки оформить документ, добиться результата ей никак не удается.

История с паспортом началась после возвращения коренной карловчанки в Украину в 1995 году. До этого она много лет отработала в Казахстане, куда попала по распределению во времена СССР. Но и казахстанского паспорта у нее нет, потому что работала и жила за границей с официальным документом, выданным еще в Советском Союзе.

Отсутствие паспорта не позволяет Валентине Александровне получать пенсию и даже благотворительную помощь. Пожилая женщина доживает в родительском доме, а единственные, кто ей помогают - это соседи, которые и сами уже в возрасте и получают небольшие выплаты.

Корреспондент Gazeta.ua побывала в Карловке, чтобы посмотреть, как вынуждена жить Валентина Тарасенко, и разобраться в истории - почему коренная украинка до сих пор не получила паспорт своего государства.

СТАРАЯ ХАТА

Утром рабочего дня в центре Карловки движение довольно оживленное. У учреждений и организаций собираются люди в небольшие очереди, чтобы решить текущие дела. На скамейках в тени скверов отдыхают пенсионеры и женщины с детскими колясками, возле магазинов и ларьков на рынке чувствуется небольшое, но постоянное движение покупателей.

Около базара, удаляясь от оживленной трассы, проходящей по городку, ведет одна из самых длинных улиц Карловки - Успенская, застроенная простыми одноэтажными домиками. Чем дальше от центра, тем тише и безлюднее становится улица. Приблизительно на трети заканчивается асфальт. Тишину нарушают разве что автомобили - в основном, небольшие грузовики - проезжающие по укатанной щебеночной дороге, поднимая облака пыли.

 

Среди добротных сельских домов с крепкими заборами дом Валентины Александровны узнаю издалека: это, пожалуй, самое заброшенное жилье на этой улице. От забора осталось несколько штакетин и столбиков. Около них грудами сложены обрезанные тонкие ветки и сухие стебли кукурузы. Со двора смотрит черным нутром открытых дверей старый сарай-мазанка с потрескавшимися стенами и прогнувшейся под шифером крышей. Там прячется от жары маленькая рыжая собака на цепи. От погреба осталась кирпичная кладка вокруг косяка. Возле нее меланхолично поднимает голову из травы черно-серебристая коза.

Под яблоней, дающей тень на тропинку к небольшому кирпичному дому с облущенной краской на дверях и оконных рамах, прислонен велосипед. Из густого спорыша поднимается маленькая черная собака с серыми пятнами на голове. Смотрит исподлобья, но не лает - навстречу из хаты выходит худощавый седой мужчина с коротко подстриженной бородой, одетый в светлые вельветовые брюки и сине-рыжую клетчатую рубашку с длинным рукавом.

- Так, Чапа! Чу! Ступай отсюда! - успокаивает собаку.

Местный 75-летний Василий Палий опекает Валентину Тарасенко - помогает с документами. Является официальным представителем женщины по вопросам оформления гражданства.

Позади слышен скрип велосипеда. Подъезжает коренастый загорелый мужчина в темно-красных хлопчатобумажных шортах и кепке. Раздет по пояс - торс и руки от загара приобрели цвет молочного шоколада. Представляется Анатолием Никифоровичем. И добавляет: они с женой тоже помогают бабушке.

 

- Это когда-то здесь был колодец. Но бабушка с характером, сказала, чтобы засыпали, - показывает на большую округлую яму во дворе, закиданную деревянным хламом.

За старой обшарпанной дверью - полутемная веранда, заставленная старыми мисками, ведрами и каким-то инвентарем. Слева у порога пятнистая кошка вылизывает маленького голубоглазого палевого котенка.

- Тики не дуже фотографируйте здесь. Не хочу, чтобы это видели. Пока силы были, все делала, а сейчас здоровья нет, - говорит Валентина Александровна.

Невысокая, неожиданно подвижная седая женщина широко и немного смущенно улыбается. Ее голова завязана платком с узлом на затылке. Поверх полосатой бело-голубой футболки накинула ярко-зеленую легкую блузку в мелкий рисунок. Сидит на скамейке, расправляет на коленях черно-белую в мелкую клеточку юбку. Предлагает садиться на наполовину полный мешок с чем-то сыпучим. Василий Викторович усаживается на скамейке напротив меня. Анатолий Никифорович - рядом.

НЕПРИВЕТНАЯ РОДИНА

Впервые с Валентиной Александровной и ее помощниками-соседями я познакомилась 19 февраля 2022 года. Тогда приехала в Карловку, чтобы рассказать историю женщины. Но полномасштабная российская агрессия смешала все планы.

- Родилась я в Карловке, здесь училась, - рассказывает Валентина Тарасенко. - Поступила в Киев в институт пищевой промышленности, когда-то имени Анастаса Микояна (советский политик. - Gazeta.ua). В 1963-м окончила и по направлению поехала на работу в Казахстан, город Чимкент (это русское название города времен СССР. Ныне - Шимкент, на казахском - Шымкент. - Gazeta.ua). Начинала мастером, потом была завпроизводством на хлебкомбинате. Через три года поменяла профессию, пошла в проектный институт в КазНИИ Гипрофосфор конструктором, затем стал проектировщиком. Проектировали заводы химической промышленности, производившие в основном фосфор.

Валентина Тарасенко получила квартиру в Казахстане. Семьи собственной не имела. Каждый год в отпуск приезжала в родную Карловку к родителям. Отец умер рано и мать осталась одна. В 1995 году она сильно заболела и слегла. Вернулась за ней ухаживать, говорит Валентина Александровна. Собственную казахстанскую квартиру оставила на соседей.

- Одно время, лет 12 назад, звонила соседка оттуда и спрашивала: буду продавать или не продавать? Как все оформлять, но… - опускает голову женщина.

 

- А ей поехать не было за что тогда. Потому что три-четыре козы - это просто был метод выживания, - дополняет Анатолий Никифорович.

Женщина рассказывает, что в Казахстане получала пенсию до 1999 года. Выплату ей пересылала соседка, получавшая деньги по доверенности. Однако затем в Казахстане была проведена пенсионная реформа и на каждого пенсионера открыт личный счет.

- Узнали, что меня там нет в это время и сказали: "Если она там живет, то пусть там и получает пенсию". И выплаты прекратились. Здесь я ходила в пенсионное отделение, но мне сказали: "Был бы у вас паспорт, мы бы запросили документы. А так - не можем", - говорит.

Единственный паспорт, который в своей жизни имела пенсионерка - документ гражданки СССР. Рада была бы его поменять и пыталась это сделать неоднократно, но обстоятельства против нее, признается Тарасенко. Был и другой вариант - вернуться в Казахстан после смерти матери в 1996 и претендовать на тамошнее гражданство.

- Не решилась бросить тогда родительский дом, где выросла, - признается женщина.

В карловском паспортном столе в начале 2000-х ей было отказано в замене паспорта. Сначала мотивировали тем, что в момент образования Украины как суверенного государства Валентина Тарасенко была на территории другой страны. Потом начали утверждать, что она гражданка Казахстана. И чтобы получить украинский паспорт, она должна отказаться от казахского.

- Я бы его сдала и получила украинский. Но где я его возьму, если я не получала? - женщина разводит руками.

- Она потеряла время, значит. Паспорт у нее просрочился (выданный в СССР. - Gazeta.ua) и его нужно было поменять. Ей сказали ехать в Киев в посольство (Казахстана. - Gazeta.ua), а у нее денег не было, - снова приобщается к разговору Анатолий Никифорович.

Тогда даже одолжить не у кого было - женщина жила с того, что продавала молоко от своих коз, и полола у фермеров свеклу. Трудная и низкооплачиваемая работа. Другой в 1990-х - не было.

- Я в 2009-м ходила к депутату Петренко (Вадим Петренко - народный депутат Украины V и VI созывов от БЮТ, в то время - глава областной ячейки ВО "Батькивщина". - Gazeta.ua). Он передал мое заявление в миграционную службу в Киеве, оттуда пришло в Полтаву. А Полтава прислала бумагу, что как только сдам казахский - мне выдадут украинский. Все то же самое, - продолжает Валентина Александровна. - После этого несколько раз ходила в миграционную службу и там меня отфутболили, потому что паспорта нет. Вот только в начале года снова обратились и что-то там начали оформлять.

Василий Палий достает из дерматиновой сумки папку с документами. Перелистывает страницы.

 

- Мне как-то позвонили из церковной общины в Полтаве, куда я езжу. Потому что в Карловке одни сепаратисты - все московские церкви. По телефону попросили поехать помочь бабушке, - берет слово мужчина. - Когда впервые сюда приехал, не сдержал слез. Для начала организовали порезать дрова, потому что тогда уже дожди начались. Потом помогли переложить печь, чтобы не чадила и можно было отапливать. Тогда взялся помочь с документами. Спросил, куда обращалась. Сказала, что документы все у пастора баптистов (церковная община много лет помогает Валентине Тарасенко продовольствием, дровами и т.д. - Gazeta.ua) Владимира Александровича. Он передал их еще одной женщине - Дмитриевне. Она пыталась помочь, но не получилось. Говорила: "Положила своих кровных 5 тысяч, но как об стену горохом". Вообще все, кто пытался помочь - только намучились. Здесь все упирается в одного человека - начальницу миграционной службы местной, а раньше - паспортного стола. Я обошел все и поверьте, всюду говорят: этого человека мы не можем перепрыгнуть. Это Елена Александровна Микитенко, - Василий Палий рассказывает и сердито хмурит брови.

Показывает копии документов Валентины Тарасенко: свидетельство о рождении, диплом об образовании выписаны на украинском, в паспорте гражданки СССР - казахский язык, но национальность - украинка. Есть документы на дом.

- Я начал собирать факты и документы. Перед новым годом пошел к Елене Александровне. А я 13 лет проработал в милиции и хорошо знаю ее - уважаемый человек в милиции, или уже полиции. Спросил Тарасенко: "Как решить вопрос с гражданством?". А она мне: "Никак ты не решишь. Пусть едет в Казахстан", - возмущается мужчина.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Это п*здец. Владимир Александрович, вы че?", - сети возмущаются гражданством для Невзорова

На глазах Валентины Тарасенко появляются слезы.

- Да я же хотела поехать в Казахстан! Хотела все там уладить. Сначала не было денег, потом чуть-чуть заработала. Это было сразу после 2000 года, - повышает голос. - Пошла за билетом, а мне его не дали. Сказали: паспорт недействителен. Что я буду делать? Заколдованный круг, - безнадежно вздыхает женщина.

Чтобы помочь подопечной, Василий Палий принялся изучать миграционное законодательство и Конституцию. Прочитал Конвенцию по правам человека, ратифицированную в Украине, документы ООН.

- А она там подпадает под две категории - по рождению и по месту жительства, потому что 26 лет здесь живет безвыездно. Ей должны были в паспортном столе поставить, что она гражданка Украины, и принять документы на гражданство и получение паспорта. Прямо в законе написано, что если человек пришел без документов - паспортный стол обязан затребовать их. А они этого даже не делали. Не знаю, почему Микитенко игнорирует ее.

ОПОЗНАВАЛИ КАК ПРЕСТУПНИЦУ

Василий Палий написал жалобу на действия чиновницы в Управление Государственной миграционной службы в Полтавской области. Через несколько дней ему позвонила Елена Микитенко и сообщила, что нужно Валентину Тарасенко привезти в отделение с двумя свидетелями. После этого начнут процедуру установления личности и доказательство того, что она не имеет гражданства. Якобы процедура будет длиться год. Затем нужно будет писать заявление на получение вида на постоянное проживание. И только два года спустя человек получит право подать заявление на получение гражданства.

Валентина Тарасенко вспоминает, как провела в Карловском отделе миграционной службы четыре часа. Отвечала на вопросы, заполняла анкеты. В результате ей выдали документы, что она подала заявление на признание ее лицом без гражданства.

- Я читал документы, и выходит, что за месяц могли бы дать ей гражданство, но только определенные люди: начальник миграционной в Полтаве, глава миграционной службы Украины и президент. Если бы хотели. А никто не хочет, - беспомощно вздыхает Василий Викторович.

После обращения Палия к депутату Полтавского облсовета Николаю Кульчинскому начальница миграционного отдела организовала процедуру установления личности Валентины Тарасенко - по сути, опознания. Для этого пригласили соседей - на распечатанных бланках с наклеенными фотографиями разных людей указать на ее фото.

- Это такой кагебистский метод! Опознание по фото. Как будто преступника. Устраивать этакий цирк! - возмущается Анатолий Митрофанович.

Параллельно Василий Палий обращался в Карловский городской совет с просьбой о социальной помощи для женщины, не имеющей источника к существованию.

 

- Ответили, что это за пределами их компетенции и если они ей помогут, то это коррупционное деяние, - отвечает мужчина.

Показывая документы, Василий Палий дает в руки ответ от управления ДМС в Полтавской области. В нем говорится, что по обращению Валентины Тарасенко проведена проверка и нарушений в работе руководителя сектора Карловского сектора ДМС не выявлено.

У письма нет регистрационных данных - выходного номера и даты, а также - подписи ответственного лица, хотя данные этого должностного лица, которое должно было бы подписать, есть: заместитель начальника управления Елена Диденко.

- Мы подали в суд, чтобы обязать рассмотреть документы на гражданство. Но Елена Александровна там написала отказать в рассмотрении дела. Какое оно имело право? Почему она указывает суду, что ему рассматривать или нет? - говорит Палий.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

В апреле Василий Палий обратился в офис уполномоченного Верховной Рады по правам человека. Обращение, говорит, приняли в работу. Еженедельно юрист уверяет, что работа продолжается.

- Связываюсь с их юристом каждый понедельник. А там надо на заключении, которое он делает, визу именно омбудсмена. Денисову сняли. Как только появится омбудсмен, будут давать ход тому, что этот юрист накопал. Говорит, что дело не безнадежное: "Лед тронулся, у вас есть нарушение закона". Поэтому мы ждем, - говорит Палий.

Перекладывая ответы на бланках, с печатями и подписями, которые накопились за несколько лет, Василий Палий добавляет - если бы действительно кто-то хотел помочь Валентине Александровне или, хотя бы, беспокоился о соблюдении буквы закона, то женщину должны депортировать в Казахстан.

- Когда она обращалась еще в милицию, что не может выехать в Казахстан и получить пенсию, почему ей не помогли? Почему тогдашний начальник ее не депортировал?

Обращался Василий Палий и в посольство Казахстана в Украине - направил запрос о том, является ли Валентина Тарасенко гражданкой этого государства и выдавался ли ей паспорт.

16 июня по телефону Василий Палий получил информацию из посольства Казахстана в Украине, по его обращению провели проверку. И установили, что Валентина Тарасенко не получала паспорт Казахстана и не является гражданкой этого государства.

- Меня записали на прием на следующую неделю. Поеду в Киев в посольство. Надо заплатить 50 долларов, тогда выдадут эту справку мне на руки, что она не является гражданкой ихней, - говорит мужчина.

Фото: Ольга Стенько

ПО БУКВЕ ЗАКОНА

Сектор Государственной миграционной службы в Карловке находится в здании отдела полиции. Занимает несколько комнат в отдельном крыле. Здесь можно подать заявку на изготовление загранпаспорта или внутреннего паспорта - в отдельной комнате установлено оборудование для фотографирования и снятия биометрических данных.

В следующей по темному коридору комнате за обитой черным дерматином дверью - кабинет начальницы, Елены Микитенко.

Чиновница - женщина лет 35 с коротко стриженными русыми волосами сидит в кабинете за рабочим столом. Сначала, ссылаясь на обеденный перерыв, о котором нет сведений в графике ее работы, просит подождать полчаса. Затем соглашается поговорить и приглашает в кабинет.

- Как мы уже знаем из слов и письменных свидетельств Валентины Александровны, она прибыла в Украину в 1995 году. У нее в паспорте СССР стоит прописка в Казахстане. В 2010 году на ее обращение ей был предоставлен ответ о том, что для получения гражданства ей нужно иметь паспорт действующей страны и при этом находиться на территории Украины законно. То есть, она должна была получить гражданство Казахстана, - объясняет Елена Микитенко. - Миграционная служба существует с 2012 года. Все процедуры делаются по обращению человека, а она к нам раньше не обращалась.

Чиновница подтвердила, что в начале года от пенсионерки поступили документы и заявление о признании ее лицом без гражданства. Утверждает: "Это совершенно новая процедура", которую недавно ввели в миграционном законодательстве Украины.

 

Рассказывая о порядке оформления статуса, Елена Владимировна щелкает мышкой и смотрит в монитор. От стекла ее очков отражаются белые страницы документов, на которых она читает о порядке действий ГМС.

- Лицо в такой ситуации, как Валентина Александровна, может подать заявление в Государственную миграционную службу. И на основании проведенных проверок будет определяться его статус. Во время личного общения с ней я убедилась, что у Валентины Александровны живой ум и она осознает, что это ее вопрос был - обращаться, а по каким-то причинам она не обращалась. Претензий она не предъявляет, - говорит.

Утверждает: действует четко в рамках закона по процедуре. Которой, в частности, предусмотрено опознание лица с помощью свидетелей.

Валентине Тарасенко придется подождать - "месяц, три, или может полгода" - пока по ее документам будут проводиться проверки, добавляет чиновница.

- Валентине Александровне мы разъяснили, что она может обратиться к нам и подать документы. Никуда не нужно ездить для этого. Она написала заявление. Документы мы передали в вышестоящую организацию для проведения проверок - в управление государственной миграционной службы Полтавской области. Карловский сектор - не юридическое лицо, это структурное подразделение областного управления ГМС. Они будут там принимать решения. О том, какая дальше будет процедура, лучше спрашивать у них, - объясняет заведующая сектором ГМС.

Предоставить Gazeta.ua информацию о состоянии рассмотрения и даже об общем порядке оформления документов в управлении ГМС в Полтавской области отказались.

×