"Вторжение России показывает мудрость расширения НАТО на Восток" – колонка Билла Клинтона

Когда я впервые стал президентом, то сказал, что поддержу президента России Бориса Ельцина в его усилиях по созданию хорошей экономики и функционирующей демократии после распада СССР. Но я также выступил в поддержу расширения НАТО за счет бывших стран Варшавского договора и постсоветских государств. Моя политика заключалась в том, чтобы работать на лучшее, готовясь к худшему. Меня беспокоил не возврат России к коммунизму, а возврат к ультранационализму, замене демократии и сотрудничества на стремления к империи. Я не верил, что Ельцин сделает это, но кто знал, что последует за ним?

Если бы Россия оставалась на пути к демократии и сотрудничеству, мы все вместе противостояли бы вызовам безопасности нашего времени: терроризму, этническим, религиозным и другим конфликтам, распространению ядерного, химического и биологического оружия. Если Россия решит вернуться к ультранационалистическому империализму, расширенная НАТО и растущий ЕС укрепят безопасность континента. Ближе к концу моего второго срока, в 1999 году, Польша, Венгрия и Чехия вступили в НАТО, несмотря на противодействие России. Альянс получил еще 11 членов при последующих администрациях, опять же вопреки возражениям России.

В последнее время расширение НАТО подвергалось критике в некоторых кругах за то, что оно спровоцировало Россию и даже заложило основу для вторжения Владимира Путина в Украину. Расширение было последовательным решением, которое я продолжаю считать правильным.

Моя подруга Мадлен Олбрайт, бывшая госсекретарь, была ярым сторонником расширения НАТО. Однако в то время, когда я предлагал расширение Альянса, с другой стороны было много уважаемых мнений. Легендарный дипломат Джордж Кеннан, прославившийся отстаиванием политики сдерживания во время холодной войны, утверждал, что с падением Берлинской стены и распадом Варшавского договора НАТО изжила себя. Обозреватель New York Times Том Фридман сказал, что Россия будет чувствовать себя униженной и загнанной в угол из-за расширения, и когда она оправится от экономической слабости последних лет коммунистического правления, мы увидим ужасную реакцию. Майк Мандельбаум, эксперт по России, тоже считал это ошибкой, утверждая, что это не будет способствовать развитию демократии или капитализма.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Россия мобилизует все силы, чтобы сорвать поставки оружия Украине - Кулеба

Я понял, что возможен новый конфликт. Но, на мой взгляд, произойдет ли это, зависит не так от НАТО, как от того, останется ли Россия демократией и как она определит свое величие в XXI веке. Будет ли она строить современную экономику на основе своих человеческих талантов в науке, технологиях и искусствах или будет стремиться воссоздать версию своей империи XVIII века, питаемую природными ресурсами и характеризующуюся сильным авторитарным правительством и мощной армией?

Я сделал все, что мог, чтобы помочь России сделать правильный выбор и стать великой демократией XXI века. Моя первая поездка за пределы США в качестве президента была в Ванкувер, чтобы встретиться с Ельциным и гарантировать России $1,6 млрд, чтобы она могла позволить себе вернуть своих солдат домой из стран Балтии и обеспечить их жильем.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: США предоставят оружие, которое нужно Украине для защиты от России - Салливан

В 1994 году Россия стала первой страной, присоединившейся к "Партнерству ради мира" - программе двустороннего сотрудничества, включающей совместные учения европейских стран НАТО и стран, не входящих в НАТО. В том же году США подписали Будапештский меморандум, наряду с Россией и Великобританией, которые гарантировали суверенитет и территориальную целостность Украины в обмен на согласие Киева отказаться от того, что на тот момент было третьим по величине ядерным арсеналом в мире. Начиная с 1995 года, после того как Дейтонские соглашения положили конец боснийской войне, мы договорились добавить российские войска к миротворческим силам НАТО в Боснии. В 1997 году мы поддержали основополагающий акт Россия-НАТО, который дал РФ право голоса, но не право вето в делах НАТО, и поддержали вступление России в "Большую семерку", сделав ее "Большой восьмеркой". В 1999 году, по окончании косовского конфликта, министр обороны Билл Коэн достиг соглашения с министром обороны России, при котором российские войска могли бы присоединиться к санкционированным ООН миротворческим силам НАТО.

На протяжении всего этого времени мы оставляли дверь открытой для возможного членства России в НАТО, что я ясно дал понять Ельцину и позже подтвердил его преемнику Путину.

В дополнение ко всем этим усилиям по привлечению России к миссиям НАТО после окончания холодной войны, Олбрайт и вся наша команда по национальной безопасности много работали над продвижением позитивных двусторонних отношений. Вице-президент Альберт Гор вместе с премьер-министром России Виктором Черномырдиным возглавил комиссию по рассмотрению вопросов, представляющих взаимный интерес. Мы договорились, что каждая сторона уничтожит по 34 тонны оружейного плутония. Мы также договорились отвести обычные вооруженные силы России, Европы и НАТО от границ, хотя Путин отказался реализовать этот план, когда стал президентом России в 2000 году.

В общей сложности я встречался с Ельциным 18 раз и с Путиным пять раз - дважды, когда он был премьером при Ельцине, и трижды за те 10 с лишним месяцев, что наши президентские сроки совпадали. Это всего на три раза меньше, чем все встречи лидеров США и СССР с 1943 по 1991 год. Представления о том, что мы игнорировали, не уважали или пытались изолировать Россию, ложно. Да, НАТО расширилась, несмотря на возражения России, но это расширение касалось не только отношений США с РФ.

Когда в 1993 году приступила к работе моя администрация, никто не был уверен, что Европа после окончания холодной войны останется мирной, стабильной и демократической. Оставались большие вопросы об интеграции Восточной Германии в Западную, вспыхнут ли старые конфликты по всему континенту, как это произошло на Балканах, и как бывшие страны Варшавского договора и новые независимые советские республики будут искать безопасность, не только от угроз российского вторжения, но друг от друга и от конфликтов внутри своих границ. Возможность членства в ЕС и НАТО послужила сильнейшим стимулом для государств Центральной и Восточной Европы инвестировать в политические и экономические реформы и отказаться от стратегии милитаризации.

Ни ЕС, ни НАТО не могли оставаться в границах, установленных Сталиным в 1945 году. Многие страны, находившиеся за железным занавесом, стремились к большей свободе, процветанию и безопасности в ЕС и НАТО под руководством вдохновляющих лидеров - Вацлава Гавела в Чехии, Леха Валенсы в Польше и, да, молодого и тогда продемократического Виктора Орбана в Венгрии. Тысячи обычных горожан толпились на площадях Праги, Варшавы, Будапешта, Бухареста, Софии и других столиц всякий раз, когда я там выступал.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Мастерство украинских военных впечатляет – глава Пентагона

Как написал в Twitter в декабре 2021 года бывший премьер-министр и министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт, "это не НАТО стремилось идти на Восток, это бывшие советские сателлиты и республики желали идти на Запад".

Или, как сказал Гавел в 2008 году: "Европа больше не разделена и никогда больше не должна быть разделена над головами своих народов и против их воли на какие-либо сферы интересов или влияния". Отказ от членства стран Центральной и Восточной Европы в НАТО только из-за возражений России означал бы именно это.

Расширение НАТО требовало единодушного согласия 16 тогдашних членов Альянса, согласие двух третей иногда скептически настроенного Сената США, тесные консультации с потенциальными членами для обеспечения того, чтобы их военные, экономические и политические реформы соответствовали высоким стандартам НАТО, и почти постоянные заверения России.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Россия начинает "фейковою операцию" касательно оружия для Украины - Ермак

Мадлен Олбрайт преуспевала на каждом шагу. Действительно, немногие дипломаты так идеально подходили для того времени, когда служила Мадлен. В детстве в раздираемой войной Европе, в Праге, она и ее семья дважды были вынуждены покинуть свой дом - сначала бежать от Гитлера, а затем от Сталина. Она понимала, что окончание холодной войны дало шанс построить свободную, объединенную, процветающую и безопасную Европу впервые с тех пор, как на континенте возникли национальные государства. Она работала над тем, чтобы реализовать это видение и дать отпор религиозным, этническим и другим разногласиям, которые ему угрожали. Использовала каждый элемент своего набора инструментов знаменитого дипломата и внутреннюю политическую смекалку, чтобы помочь Чехии, Венгрии и Польше вступить в НАТО в 1999 году.

Результатом стали более чем 20 лет мира и процветания на все большей части Европы и укрепление нашей коллективной безопасности. ВВП на душу населения увеличился более чем в три раза в Чехии, Венгрии и Польше. Все три страны с момента присоединения участвовали в разных миссиях НАТО, в том числе в миротворческих силах в Косово. На сегодня ни одно государство-член нашего оборонительного Альянса не подверглось вторжению. Действительно, даже в первые годы после падения "железного занавеса" сама перспектива членства в НАТО помогала охладить затянувшиеся споры между Польшей и Литвой, Венгрией и Румынией, и другими.

Теперь неспровоцированное и неоправданное вторжение России в Украину не только не ставит под сомнение целесообразность расширения НАТО, но и доказывает необходимость этой политики. Россия при Путине явно не была бы довольна статус-кво, если бы не расширение. Путин дважды вторгался в Украину не из-за вероятности вступления Украины в НАТО, а из-за движения страны к демократии, которое угрожало его автократической власти дома, и желания контролировать ценные активы, находящиеся под украинской землей. Именно сила НАТО не позволили Путину угрожать членам Альянса от Прибалтики до Восточной Европы. Как сказала Энн Эпплбаум недавно: "Расширение НАТО было самым успешным, если не единственным по-настоящему успешным, элементом американской внешней политики за последние 30 лет… Если бы мы этого не сделали, у нас бы сейчас была эта битва в Восточной Германии".

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Ответственный за зверства в Сирии: США рассказали о росгенерале-командующем вторжением в Украину

Крах российской демократии, и ее поворот к реваншизму не был спровоцирован Брюсселем в штаб-квартире НАТО. Это решил Путин в Москве. Он мог использовать огромные возможности России в области информационных технологий, чтобы составить конкуренцию Силиконовой долине и построить сильную диверсифицированную экономику. Вместо этого решил монополизировать и использовать эти возможности для продвижения авторитаризма дома и сеять хаос за рубежом. Только сильное НАТО стоит между Путиным и дальнейшей агрессией. Поэтому мы должны поддержать президента Джо Байдена и наших союзников по НАТО в оказании максимально возможной помощи Украине, как военной, так и гуманитарной.

Мой последний разговор с Олбрайт состоялся всего за две недели до ее смерти 23 марта. Это была старая Мадлен, резкая и прямолинейная. Она поддерживала украинцев в их борьбе за свободу и независимость. О своем ухудшающемся здоровье сказала: "У меня хороший уход. Я делаю, что могу. Не будем тратить на это время. Важно то, какой мир мы оставим нашим внукам". Мадлен считала свою извечную борьбу за демократию и безопасность одновременно обязанностью и возможностью. Она гордилась чешским происхождением и была уверена, что ее народ и его соседи в Центральной и Восточной Европе будут защищать свою свободу, "потому что они знают цену потери свободы". Она была права насчет НАТО, когда я был президентом, и права насчет Украины сейчас.

Колонка в американском издании The Atlantic президента США 1993-2001 годов Билла Клинтона

Перевод Gazeta.ua

×