Історія з угодою зі США про надра тільки розпочинається

Гучне підписання так званої "угоди про копалини" ще не означає закриття теми і початку її реалізації. Переговорний процес тільки розпочинається.

У ніч на перше травня українська делегація на чолі з першою віце-прем'єркою Юлією Свириденко вилетіла до США, щоби підписувати цей документ. The Financial Times повідомляли, що американці мало не розвернули літак через нові правки. Чи було це насправді, знають лише безпосередні фігуранти, однак міністр фінансів США Скотт Бессент заявив - від них жодних нових пропозицій до угоди не надходило. Отже, певна дискусія таки була.

Про майбутнє підписання угоди вдень 30 квітня повідомляли американські джерела, з Білого дому надходили сигнали про повну готовність. Тексти були узгоджені. Що несподіваного виникло під час перельоту Юлії Свириденко до Вашингтона?

Політична частина

Майже опівночі за київським часом президент США Дональд Трамп офіційно підтвердив факт підписання угоди. Він похвалився, що американська сторона отримає вигоду, значно більшу за 350 мільярдів доларів, наданих Україні з лютого 2022 року на оборону від агресії РФ. До того ж, наголосив чинний господар Білого дому, американська присутність "не дозволить багатьом недобрим гравцям прийти у країну, де ми ведемо розробку надр".

Скотт Бессент заявив: угода стала сигналом Росії, що адміністрація Трампа віддана мирному врегулюванню з вільною, суверенною і успішною Україною у довгостроковій перспективі. Міністр додав: "Жодній державі чи особі, котрі фінансували чи підживлювали російський ВПК, не буде дозволено мати вигоду від відновлення України".

Таємниця перельоту

Предмет нічної дискусії з американцями Юлія Свириденко не озвучила, однак натякнула на нього у розлогому пості про переваги підписаного документа.

"Ми сформували версію угоди, що передбачає взаємовигідні умови для обох держав. Це Угода, в якій США відзначають своє прагнення сприяти досягненню довгострокового миру в Україні і визнають вклад, який Україна зробила у глобальну безпеку, відмовившись від ядерного арсеналу. Угода, в якій США відзначають свою відданість питанням української безпеки, відновлення і реконструкції", - зазначила вона.

Іншими словами, підписана у ніч на перше травня Угода є продовженням попередньо схваленої та підписаної онлайн Декларації. У Декларації сенсацією став пункт про відмову України від ядерки у 1991 році. Відтак дискусія, поки українці летіли у США, могла виникнути, з високою вірогідністю, навколо цього пункта.

Українське видання Kyiv Post написало про схвалення Білим домом продажу Україні зброї на 50 мільйонів доларів США за програмою, запровадженою ще Джо Байденом. Щоправда, тоді США нам надавали зброю безкоштовно, нині за кожен патрон доведеться платити.

Ніхто не бачив?

На підтвердження версії - фраза Свириденко про очікування, що перші 10 років прибутки від надходжень до спільного Фонду інвестуватимуться в Україну. Однак "ці умови будуть обговорюватися додатково", зазначила вона.

Як і навколо Декларації, після підписання Угоди піднявся шквал критики. Народний депутат з фракції "Голос" Ярослав Железняк опублікував той її варіант, що приніс для ознайомлення фракціям прем'єр Денис Шмигаль. За ним, 50% прибутків від копалин Україна має скерувати до спільного Фонду. Видання "Європейська правда" із посиланням на джерела стверджує, в Угоді йдеться про 57 корисних копалин, внесками США до спільного Фонду вважатиметься будь-яка допомога ЗСУ (за оціночною вартістю). Юлія Свириденко пояснила: йдеться про прибутки від нових ліцензій. По обіді першого травня народний депутат Олексій Гончаренко з фракції "ЄС" повідомив - 2 травня у Верховній Раді має виступити прем'єр із доповіддю про Угоду.

Железняк прогнозує ратифікацію Угоди парламентом не раніше 13 травня.

Фокус-покус

На тлі спекуляцій Кабмін першого травня оприлюднив текст Угоди. У назві - лише про створення спільного інвестфонду (далі -Фонд).

Цікаві деталі:

У тексті Угоди згадується ще одна - про обмежене стратегічне партнерство, котра, вірогідно, буде підписана згодом.

Багато кроків замість одним махом

За даними "ЄП", американська версія Угоди, на підписання котрої очікували у Білому домі, мала понад 90 сторінок. Те, що підписали Скотт Бессент і Юлія Свириденко, є документом на 12 сторінок. З огляду на натяки Свириденко, у розвиток Угоди ще підписуватимуться технічні документи. Таким чином, у ніч на перше травня у США був підписаний документ з мінімальною конкретикою.

Головною претензією Володимира Зеленського до першого варіанту була відсутність гарантій безпеки. У підписаному у ніч на перше травня тексті Угоди жодних згадок про гарантії немає. Замість них - пояснення Бессента і Трампа про "недобрих гравців". Народна депутатка від фракції "ЄС" Ніна Южаніна припускає, що Угода охоплює і родовища на тимчасово окупованих територіях.

"Можливо, це означає, що через майбутній видобуток будуть забезпечені якісь елементи безпеки", - припустила вона.

А як це сприймають "недобрі гравці"?

Розгубленість "недобрих гравців"

У країні-агресорці поєднують підписання Угоди зі схваленням у Сенаті високих мит для країн, котрі купляють російські нафту і газ. Утім, чітка позиція ще не сформована. Російський пропагандист Максим Жаров заявляє, що Угода є антиросійською та антикитайською. Він припускає, що документ розроблявся не Трампом і його командою, президент США, мовляв, не контролює процес. Водночас Жаров стверджує, що Угода є реакцією чинного господаря Білого дому на відмову Путіна від його "мирних планів".

Вашингтон отримав прямий першочерговий доступ до критично важливих ресурсів України, для котрої присутність США означатиме заморозку будь-яких альтернативних зовнішньополітичних векторів, пише один із анонімних російських пропагандистських пабліків. Інші ресурси розганяють тезу про заборону мати ділові справи з Росією.

Яка нам вигода

Справді, в Угоді є туманно сформульований пункт, що, у разі видачі США ліцензії на розробку надр на певній ділянці, Штати матимуть право визначати, з ким вестимуть справи контрагенти.

У Києві не мають нічого проти. За підписаною версією, Україна зберігає у власності надра, Конституція не порушується.

Однак українські експерти неоднозначні в оцінках Угоди.

Картки рідкоземельних металів не оновлювалися з 50-60-х років минулого століття, звернув увагу економіст Олег Устенко, на це потрібні десятки мільярдів доларів США, і можливо тому американський бізнес хоче гарантій від уряду.

"Якщо у нас безпекова ситуація гіршає, адміністрація США має захистити інвесторів", - наголосив він.

Ресурси за мир

Угода відкриває можливість Україні купляти зброю у США, вважає політолог Петро Олещук.

Для Дональда Трампа принципово показати американцям, що, на відміну від Джо Байдена, він повертає кошти платників податків, тому для Трампа це політична перемога, розповів Gazeta.ua кандидат політичних наук Олексій Буряченко. На його думку, за американськими до України підтягуватимуться інші інвестори, а США нині світовий лідер за технологіями геологорозвідки.

"На додачу, хоча США цього не визнають, Угода прямо пов'язана з мирними переговорами. Чим більше у Штатів розуміння успіху у переговорному процесі, тим ближчою є фіналізація ресурсної Угоди. Там немає гарантій безпеки. Але для всіх очевидно, що асиметричні гарантії безпеки є, США гарантують безпеку для своїх інвесторів. Чи є це посиленням позиції України у переговорному процесі? Безперечно, так", - вважає експерт.

×